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第三级确认，由档案室永久封存、禁止非授权查阅。
这条规则被写在存档编号"
甲-236-秋-019"
里它的下面批着三个字："
情报法"
。
后来这三个字被李斯在廷尉府的正式法令文件里借走了。
他改成了"
金融情报条例"
——这是中国历史上第一份金融情报法规。
而它最早是女孩在铜鞮的老枣树下用炭笔在竹简上画出来的三行标记规则。
标记体系运行了半年之后，出了一个问题，不是体系出错，是体系太灵敏。
它标记出来的可疑交易比实际能调查的多出了将近十倍。
每个分号长都在抱怨："
标记太多查不过来。
查不过来等于没有标记。
"
楚姬对这个问题的回答很平静："
那就把标记分级。
三级的只查百分之十抽查。
二级的必查。
一级的由分号长自行判断查不查。
判断错了分号长负责。
"
这个回答我听了之后，在那个呼吸之间意识到她已经不是当年的那个躲在横梁下面的女孩了。
她在设计制度，而不只是在执行制度。
她的方法与考绩债券的分权机制完全同构：不追求完美覆盖追求合理的威慑覆盖。
只要被查到的概率足够高，大多数人就不会试。
而那些试了被抓住的故事里他们的下场比一百条法律更让人心惊。
但标记体系也有一个天然的盲区：它只能标记凭证交易不能标记实物交易。
如果一个间谍全部使用现粮和铜钱，从不碰凭证，标记体系对他完全失效。
这个盲区让李斯很不放心。
他提出一个建议，把标记体系扩展到关市税的记录上，因为关市税记录涵盖了实物贸易的过关税单。
他和少府谈判，让少府向廷尉府每月提交关中所有关津的过关税单副本。
少府最初不同意，理由很简单：税单是少府的专管数据，交给廷尉府等于把半个帝国的商业情报白送给了司法体系。
李斯用了一句话说服了少府令："
你可以不给。
但如果下一次赵国的粮商在咸阳买到足够打一场春季攻势的粮食而你少府从未通知，大王质问的不是廷尉，是你。
"
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