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在国内,卡特意欲实行行政和经济改革,但遭到国会的强烈反对。
在国际上,强调人权。
他当政时期,把巴拿马运河的管理权交还给了巴拿马,实现了同中华人民共和国的关系正常化,中美两国正式建立了外交关系。
推动中东实现了和谈。
伊朗扣留“人质”
和前苏联出兵阿富汗,成了卡特头痛的问题。
卡特在埃及与以色列的和谈并签署戴维营协议中起到了重要作用。
卡特在任内取得一系列内政与外交成就,但因贸然下令特种部队发起“鹰爪行动”
拯救在伊朗的美国人质遭到惨败,令他在选民中的声望一落千丈。
1980年他争取连任败给里根,但他从未放弃拯救人质的努力,伊朗最终在卡特离开白宫那一天释放了所有人质(卡特卸任33分钟后人质登上了飞机)。
卡特在担任美国总统期间,中美两国正式建立了外交关系。
1978年4月,卡特总统公开宣布:美国承认一个中国的概念,同中国建立正式的外交关系符合美国的最大利益。
12月4日,中美双方达成三项协议,即:美国承认中国关于只有一个中国、台湾是中国一部分的立场,承认中华人民共和国是中国的惟一合法政府,在此范围内,美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系;在中美关系正常化之际,美国政府宣布立即断绝同台湾的“外交关系”
,在1979年4月1日以前从台湾和台湾海峡完全撤出美国军事力量和军事设施,并通知台湾当局终止《共同防御条约》;从1979年1月1日起,中美双方互相承认并建立外交关系,3月1日互派大使,建立大使馆。
12月16日,中美两国政府同时在北京和华盛顿公布《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》(简称《中美建交公报》),宣布中美两国自1979年1月1日起建立外交关系。
12月31日,台湾驻华盛顿“大使馆”
的旗帜降落,台湾“大使馆”
正式关闭,台湾在美国14个城市的“领事馆”
也同时关闭。
卡特在埃及与以色列的和谈并签署戴维营协议中也起到了重要作用。
美国总统卡特的历史政绩一览
1976年,民主党的卡特当选为总统。
由于越南战争、水门事件,美国公众对华盛顿政府当局的信任大幅度下降。
卡特抓住这点,以一个与华盛顿官场素昧平生的平民主义身份参加竞选,攻击“政治和经济权贵”
,从而取胜。
对卡特总统的政绩,素有争议。
有人认为他下台后的活动与成就,远胜于他在台上的4年,但有的人又不同意。
卡特总统上台后,打出“人权”
外交的旗帜,声称要以人权作为外交政策的核心。
这是他出于国内外形势的考虑而提出的。
但在实际外交工作中,人权外交行不通,它使美苏关系趋于紧张。
1979年苏联入侵阿富汗,卡特总统转而采取实力政策,扩充军备,对苏制裁,支持阿富汗圣战者组织,致使美苏关系处于20世纪70年代最低点。
卡特政府外交活动中的3个成绩是:促成埃及、以色列戴维营协议,使中东逐步从战争走上和平谈判的道路;签署巴拿马运河协议,允诺于1999年底把运河完全交还巴拿马;1979年美中正式建立外交关系,使美中关系进入一个新阶段。
两个失败:一是“人权”
外交,另一是在伊朗问题上的失误。
伊朗在巴列维国王领导下,是美国在中东地区的重要盟友,美国一贯给巴列维国王以支持,并依靠伊朗维护美国在波斯湾地区重大战略利益。
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