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然其根源,不在民之刁顽,而在役之酷烈,与……制度之僵滯。”
“制度僵滯?”
李承乾眉头微蹙。
“正是。”
李逸尘目光沉静,言辞开始展露锋芒。
“我朝立国,承袭前朝诸多制度,租庸调法便是其一。
此法核心,租为田赋,调为户税,庸即为力役替代。
表面看,条理清晰。
然则,这庸或直接力役,便是『福手福足之源。”
他稍作停顿,让太子消化,继而深入剖析。
“殿下试想,徭役徵发,其根本原因何在?”
“朝廷兴建宫室、修筑城池、开闢道路、转运粮餉、戍守边疆……凡此种种,皆需大量人力。”
“而国库財政收入,尤其是货幣之收入,有限。
无法完全以货幣僱佣民夫完成所有工程,故必须直接徵发民力,此其一。”
“其二,朝廷需要牢牢掌控民间劳动力,確保隨时有足够人力应对各项事务,尤其是战事与大型工程。”
“若完全放任民间,朝廷动员能力將大减。”
“其三,”
李逸尘语气微冷。
“或许亦是某些官吏乃至地方豪强所乐见。
徵发徭役过程中,操作空间极大。”
“名额可上下其手,工期可任意延长,待遇可肆意剋扣。
甚至,可藉此役使民力,行私人之便。
百姓畏役如虎,便有那『福手福足之惨剧,亦有那贿赂胥吏以求免役之行径。
此中弊竇,盘根错节,非止一端。”
李承乾听得入神,忍不住追问。
“那依先生之见,这徭役制度,难道就无可更改?父皇亦常行轻徭之举,为何不能彻底废除?”
“殿下,彻底废除?”
李逸尘微微摇头,语气带著一种现实的冷酷。
“以贞观十六年之国情,绝无可能。”
他屈指数来,条理清晰。
“其一,人口与劳动力。
我朝人口虽经贞观休养,较隋末大增,然相较於辽阔疆域与庞大需求,仍是稀缺。”
“若完全以钱雇役,朝廷需支付何等天量之钱帛?且许多偏远艰苦之役,即便有钱,恐也无人愿往。”
“直接徵发,带有强制性,方能保证人力供给。”
“其二,朝廷財政。
国库岁入,多以绢帛、粮食等实物为主,钱幣收入相对有限。”
“若將全国徭役尽数折钱,朝廷需先有稳定、充足之货幣来源,否则便是空谈。
如今朝廷尚未有此財力。”
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