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秦桧为了解决这一问题，又具体提出了“二策”
，即以南宋的河北人归还给金国，中原人送给刘豫（刘豫是金人建立的傀儡政权）。
他这“二策”
果然轰动了朝野，弄得大臣士民纷纷公开反抗。
在强大的舆论压力之下，高宗不得不于公元1132年的6月，以专主和议、植党专权的罪名罢免了秦桧的宰相职务，后来，金人的使节来到南宋，提出的议和方法竟与秦桧的主张如出一辙，由此可以看出来秦桧是早与金人串通好了的。
虽然官职被黜，但秦桧并不着急，他深深知道，金国灭亡南宋的决心是不会改变的，只要高宗想议和，迟早还得用他，其狡猾的个性，可恶的嘴脸暴露无遗！
果然，在公元1135年，金主粘罕其弟挞懒得势，过了几年，挞懒又恃兵威胁南宋，早已被吓破了胆的宋高宗，又起用秦桧，让他主持议和并任秦桧为相，朝廷上许多正直的大臣表示忧虑，许多人上书劝阻，但高宗企图让秦桧来往于两国之间，救护南宋朝廷，谁知却害了南宋朝廷。
狡诈的秦桧知道，如果再公开谈论必为一些正直之臣所不容，他与高宗密谈，秦桧说：“臣僚们多是畏首畏尾的人，不足以与他们讨论大事。
议和之事请陛下只与我一人商议决断，不要让其他的人干预，不知可否？”
高宗说：“我只派你一个人来主持此事。”
狡诈性格的人往往容易抓住他人的弱点行事，而且专拣此处攻破。
秦桧就是抓住了高宗软弱的心理，一再促使议和但害怕日后引起主上的怪罪，他为自己加了保险。
他对高宗说：“我对这件事是有信心的，只是不知陛下是否下定了决心。
请陛下考虑三天再定，免得我行事时有不方便之处。”
过了三天，他们进行了第二次谈话，高宗说：“我的信心已经很坚定了！”
秦桧说：“我恐怕你考虑不周，别的方面还有不方便之处，请陛下再考虑三天！”
又过了三天，他们进行了第三次密谈，秦桧觉得高宗的信心不再动摇了，就去坚定地实行他的投降方针。
秦桧先拿出他准备好的议和方案，让高宗签了字，然后一个人主持议和谈判，不许其他大臣干预，在议和时，金国派来的使节带来了议和国书，非要高宗跪拜不可，否则，议和不成。
正在万分为难之际，秦桧引以据典，说是高宗守丧三年未满，不能处理国家大事，如果行此大礼，既属不孝，又属不吉。
金朝使者这才勉强应允，由秦桧代得皇帝职权，跪在金使面前，在和约上签字。
此时，粘罕死于政敌之手，挞懒又死于政敌金兀术之手。
金兀术以“与宋交通，倡议割地”
为理由，处死了挞懒，当然，金朝也就不再以议和为方针，而是要**，灭亡南宋。
于是，在秦桧签订和约之后一年，金兀术就率兵南下，陕西、河南诸州纷纷陷落，秦桧十分震惊。
秦桧狡猾奸诈的个性无不贯串于他卖国祸国的始终。
金人撕毁盟约，秦桧议和无效，恐怕要遭贬黜了。
他为了弄清高宗对金兀术入侵的真正态度，就派了一位心腹大臣前去试探。
此人见到高宗，试探着问：“金军**，陕、豫诸州陷落，张浚虽有陷州之责，但毕竟忠勇，尚可委以重任，使之领导抗金。”
高宗听了此话，拍案大怒道：“宁可亡国，我也不用此人！”
秦桧得到了这一消息，心也就放回肚子里去了。
原来，张浚是一位坚定主张抗金的将领，失陷陕西诸州，并非张浚的责任，乃是由于金兵势大，高宗不用张浚，说明高宗并非真想抗金，还是希望议和。
但抗金名将岳飞在河南连连打胜仗，在刘的协助下，在公元1140年的五、六月间，岳家军和金军进行了几次大战，结果使金军的十万人马死伤过半，收复了蔡州、郑州、洛阳等地。
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