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十八年，又改大学为文、理、法、教育、农、工、商、医各学院。
医科年限五年，余均四年。
有三学院的，乃得称大学，否则称独立学院、专门学校，期限为二或三年。
又增特别、幼稚、简易各种师范。
特别师范，招收高级中学毕业生，期限一年。
幼稚师范，收初级中学毕业生，期限二年或三年。
简易师范，初级中学毕业生一年，高级小学毕业生四年。
私人不准设立师范学校。
自大学以上为研究院，为研究学术的机关。
其期限无定。
此外如民众学校及各种补习学校、图书馆、博物馆、美术馆、讲演所、体育场等，则均属于社会教育的范围。
留学外国的，自清季即甚盛。
其时因路近费省，又文字较易学，往日本的最多。
民国以来，则赴欧、美者渐众。
其中公私费的都有。
因庚子赔款，美国首先退还，规定作为派遣学生赴该国留学之用，所以赴美者尤盛。
中国对于社会科学的研究，本来亦很精深。
惟对于自然科学，则较诸欧、美各国，瞠乎其后。
而欧美各国，对于社会科学，其研究方法，亦有取自自然科学的。
中国对于自然科学，既然落后，对于社会科学的研究方法，自亦不逮他人了。
这是今日急当采取他人，以补我之所不足的。
西学初输入时，中国人未能认识其真价值，只是以应用的目的去采取它。
所以有所谓“中学为体，西学为用”
之说。
此时所得，只是一点微末的技能罢了。
戊戌以后，渐知西人政治、法律、经济、教育诸端，都有可取之处。
然仍未能认识科学的真价值。
科学的认识，不过是近二十年来之事。
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