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赵琮正在崇政殿议事。
在大宋，倒没有贱籍与寻常户籍之分，人人都是一样的户籍。
唯有盐户，户籍是独有的盐籍。
尤其是淮南、两浙以及福建沿海地区，盐户们，生来便被束缚在盐场，世代制盐，轻易不得离开。
若是被发现逃跑，追回定要处以杖刑。
赵琮早就想把这项政策改了，他一亲政便想着提高食盐的生产量，这几年下来倒也有些成效。
只是因这独有的盐籍，盐户们的积极性始终一般，且盐民们大多过得苦。
盐场复杂，小小场官却有无数人奉承。
他也知道，朝廷分派下去的本钱，怕是许多都已被场官吞下。
甚至有些还没轮到场官，便在其他环节中被人吞了。
私吞盐本钱之事，看起来简单，好处理。
实际上官员之间互相包庇，一环套一环，当真难查得很。
前几年蝗灾、旱灾，他根本分不出心神来处理。
少了、没了本钱，盐民们每岁还要制出规定数量的银钱，也无银钱修缮制盐工具，实在是苦，不仅于民不利，于整个大宋的食盐产业也不利。
他想让国家更好的前提，并不是以压榨百姓为前提与代价。
他希望百姓也能过好，尤其向来少被人关注的盐民们。
盐官要治，盐制要改，便先从盐籍下手。
他思索这事儿思索了许久，今年遇到好年头，他打算即刻就改。
赵琮亲政也已有五年，官员们都知道这是位极有想法的皇帝，提出来的想法大多极为用处，也愿意拥护他的这些新政。
赵琮也不沾沾自喜，他自个儿结合后世经验想出来的法子，总有漏洞，总要与这些官员好好商量。
此时正与众人商议着，恰好出现了分歧，赵琮拿起茶盏喝茶，抬头便见福禄进来。
福禄走到他跟前，小声道：“陛下，小郎君回来了。”
赵琮看了时辰，早就过了午时，心中莫名不悦。
“他在外头呢。”
福禄再道。
“叫他进来。”
“是。”
福禄转身出去叫人。
没一会儿，福禄便掀开帘子，赵世碂走了进来。
出去一回，倒又换了身衣裳。
赵琮瞧他那一身黑，没来由又是气。
他尚未察觉到他对赵世碂有些过度的控制欲，他只是不喜欢看赵世碂穿得黑黢黢的，似乎总在提醒他这孤独的五年。
他喜欢看赵世碂穿得如往年一般，似乎那样，那五年就未存在过。
他的小十一，便还是他的小十一。
赵世碂虽未笑，眼中却是带着笑意的，只他见赵琮忽然冷下来的神色，也有些不明所以。
五年前的赵琮不是这般的，那时的赵琮，性子别提有多好，反倒是他，总是在别扭生气。
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