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自1994年以来，财政部一直未根据《1988年综合贸易和竞争力法案》（The Omnibus Trade aive of 1988）的条款将中国列为汇率操纵国，但财长盖特纳在向参议院作证时承认有理由将中国列入汇率操纵国。
将中国定义为汇率操纵国后，财政部应与中国就其外汇制度进行谈判。
这些联合行动将能传达出美国政府采取果断行动抵御中国操纵汇率的意愿，其中包括可能向世界贸易组织正式提出申诉。
以上建议必须与一些紧密的外交行动协同执行。
不仅针对中国，还应对国际货币基金组织（IMF）以及其它国家多边展开，凭借法律行动和国际压力相结合的策略，中国很有可能将会重新审视其低估人民币汇率的行为。
如果这些努力都没有取得成效，我们要求政府考虑所有可以动用的工具来回击中国的货币操纵行为，包括对中国进口产品征收关税。
人民币低估对美国企业和工人的经济影响不可小视，政府不得不尽全力解决这一问题。
当前的经济不景气彰显了市场对促进政策的迫切需要，从而为美国企业及就业机会提供保护。
如何应对中国操纵汇率问题是我们重建美国经济体系、完善未来金融危机防御战略中至关重要的一部分。
面对中国的人民币贬值，联邦政府拥有法律能力及资源为美国企业提供保护，我们敦促财政部和商务部尽快行使你们的权力。
感谢对这封信的阅读和思考，期待你们的答复。
这封信被称为“舒默—格雷厄姆议案”
。
其中的“舒默”
是指民主党参议员查尔斯?舒默、“格雷厄姆”
是指共和党参议员林赛?格雷厄姆。
这两个人历来擅长用强硬、不礼貌的表达方式哗众取宠。
用华盛顿政治观察员、民主党著名参议员鲍伯·多尔的话来说就是：“舒默就是靠炒作吸引各方眼球！”
美国总统奥巴则开玩笑说：“舒默的最爱是把新闻发布会变成烧烤招待会！”
华盛顿政治观察员安东尼·里奥反映说，从历史上看，“对共产党国家的敌视是舒默许多政治思想的根源，加上他在国会的政治影响力，所以往往给美国外交政策惹出不少麻烦。”
2
最让舒默出名的是频频向中国发难。
1998年他就鼓动美国商务部“寻找中国政府操纵汇率的罪证”
；2003年提出这一著名的“舒默议案”
，声称如果中国不调整人民币汇率，美国就要对中国商品加征27.5%的惩罚性关税。
那么，舒默为什么要频频向中国发难呢，难道他与中国有仇吗？其实说穿了很简单，主要原因是他从自己30多年的政客经验中深知，中美两国关系密不可分，选择向中国的人民币汇率发难，即使不能发挥作用至少也能保持未来几年中的曝光率；如果能发挥作用，他将“作为一个曾使中国让步的人物而青史留名，为此，他非常愿意在政治赌博中下很大的赌注”
3。
这就是他的如意算盘。
2005年参议员格雷厄姆开始加入舒默阵营，随后在2005年4月抛出的议案也从原来的“舒默议案”
改名为“舒默—格雷厄姆议案”
。
可是结果又怎么样呢？既然他们的炒作是为了博取眼球，那么无论这些做法是真是假，我们都可以熟视无睹，专心致志走自己的路。
连他们两个人自己也承认，这是他们的提案，并不谋求成为法律，我们又何必当真、自己吓唬自己呢！
1 廖颖、李婧：《美国议员联名要求人民币升值信函原文》，2010年3月16日经济观察网。
2 邱永峥：《美国两政客挑动中美汇率战，怀私心频逼人民币升值》，2010年3月28日环球时报。
下同。
3 摩根斯坦利（大摩）亚洲主席、董事总经理兼首席经济师史蒂芬·罗奇（Stephen Roach）之语。
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