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改革方案彻底废除了原来的田地贡纳制，田地一律改称耕地。
课税依据由原来的以收获量为标准改为以地价为准。
地税税率为地价的5%，地税税率从此就不再受年景好坏影响。
地税一律改用货币缴纳。
实行地租征收货币化、统一化，既适应了商品货币经济发展的需要，又有效避免了政府财政收入受年景丰歉的影响，减少了租税征收和保管的成本，降低了各种风险，为经济的发展提供了稳定的财源。
仅仅依靠土地税是不行的，最麻烦还是发展经济，城市还好，现在国内的经济发展开始提速，城市更是经济增长的主力，只要制定适合的地方政策就行。
但偏远地区经济发展，就要慢的多了。
甚至有些地方，干脆就原地踏步。
官僚们就算是想要想要努力，都不知道从什么地方下手。
制约地区经济发展的因素很多，包括：交通、资源、气候、地理环境、人口等。
相比之下，最容易解决的反而是交通问题，大不了就是修路，只要舍得投入，早晚可以解决。
在农村地区，不要以为种植经济作物就更加赚钱，现在才是19世纪，民众们的生活水平有限。
除了少部分需求量大的工业原材料外，绝大部分经济作物都不适合大力发展。
高附加值的农产品，在这个年代的市场需求真的很小，普通民众根本就消费不起，具有购买力的人太少。
现在的情况不允许阿米尔缓慢在金融业改革了，必须要快。
于是他向沙阿递交了财政建议书。
他指出纸币下跌，银价上涨引发通货膨胀，而纸币下跌并非完全是增发的原因，在于政府准备匮乏和某些人投机造成。
其中政府准备匮乏又因为是贸易赤字。
出现贸易赤字的根源在于物产不丰富，物产不丰富是由于货币运用不得法，资本流通不畅。
阿米尔建议:“目前最紧迫的任务是确定运用货币的方法，积累正币，充实回收纸币的资金，振兴物产，达到限制进口的目的”
。
增加金银储备，确立纸币兑换制度，为实现此目标，必须实现产业近代化，实现贸易平衡。
以此为前提，结合李斯特的建议，阿米尔提出财政整理应该确定“运用货币的方法”
，积累正币，回收纸币。
具体措施包括设立伊朗中央银行、储蓄银行、劝业银行。
阿米尔的设想是:将中央银行置于政府的管理之下，下辖政府资金出纳、普通营业和外币兑换。
储蓄银行集中各地闲散资金，进行资金的回收和供应，同时便于居民储蓄;劝业银行为资本运用提供方便，振兴物产，促进农、工、商、交通运输业的发展，以此确立货币、信用制度。
为了这个计划，政府每年从财政收入中挤出200万里亚尔左右，将其中的一部分直接用于回收纸币，与此同时，另外一部分用来买入金银，以充实金银储备。
同时还要大力打击货币投机，稳定国内后里亚尔的币值就能缓慢回升了。
（本章完）
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