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第三章
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“政令如牛毛，朝令夕改，疲民扰商，官吏奔波皆为内耗也。”
“内耗？”
李德裕口中咀嚼着这个词，这个词他从未听过。
但只看字面和上下文，便能瞬间理解其精髓。
一个内字，点出了问题的根源；一个耗字，道尽了无数的徒劳无功。
仅仅两个字，就将朝廷运转中那种巨大的资源浪费，刻画得入木三分。
旁边的张廷玉和陈宏谋等人也凑了过来，他们同样被内耗这个词吸引了。
“此词新颖，却又一针见血。”
张廷玉抚须赞道。
李德裕没有理会他们，他的目光已经完全被卷子里的内容所吸引。
当他看到第一部分论官制时，他的呼吸开始变得有些急促。
“官之考成……当执一驭万。
一县之令，三年之内，唯二考。
一曰：钱粮。
二曰：人丁。”
“荒唐！”
兵部尚书杨士奇是个火爆性子，当即就拍了桌子，“地方官之责，在教化万民，明晰风俗，岂能只以钱粮人丁论之？这简直是舍本逐末，将我等读书人，视作催粮收税的账房先生！”
他这一声，引得不少官员点头附和。
儒家教化，才是为官之本。
这篇策论，简直是离经叛道。
然而，首辅李德裕，吏部尚书张廷玉，户部尚书陈宏谋，这三位内阁的核心重臣，却陷入了死一般的沉寂。
他们的脸色，由最初的惊讶，变成了凝重，最后，化为一丝难以言喻的震撼。
杨士奇只看到了表面的粗暴，他们却看到了这简单粗暴背后，那石破天惊的治国逻辑。
“执一驭万……”
李德裕喃喃自语，“好一个执一驭万！
老夫在内阁十数年，批阅的奏章堆积如山，每日都在与各部各司的繁文缛节打交道。
可到头来，地方上是好是坏，官员是优是劣，依旧是一笔糊涂账。
若真以此法行之，则一切虚文，皆无所遁形！”
张廷玉作为吏部尚书，掌管天下官员的升迁贬黜，他声音干涩地说道：“考成之法，弊病丛生。
地方官为了纸面上的政绩，虚报垦田，隐瞒灾情，粉饰太平。
我等远在京城，仅凭文牍，难辨真伪。
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