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胆敢作乱者，杀无赦！”
这话一出，底下又是一片哗然。
要把他们编成军伍？这是要做什么？
顾青山继续开口，声音不大，却很清晰。
统领的声音，紧随其后。
“第二令！
总督府即刻开仓，赈济灾民！
但米粮，不是白给的！”
人群炸开了锅。
“什么？不白给？”
“不给粮食，那我们吃什么？”
“这官是来骗我们的！”
顾青山不为所动，说出了最后一句话。
统领用尽全身力气，将这句话吼了出去，声音甚至盖过了所有的嘈杂。
“第三令！
所有青壮男女，皆需劳动！
挖渠，修路，搬石，运土！
以劳动换取粮食！
此为，以工代赈！”
“以工代赈”
四个字，像一块石头，砸进了每个人的脑子里。
他们不懂这是什么意思。
但他们听懂了“劳动换取粮食”
。
人群安静下来，所有人都愣住了，面面相觑。
城楼上，顾青山自己的门生，也愣住了。
王翰第一个急了，他快步走到顾青山身边，压低声音。
“老师！
万万不可！”
他指着下面的人群，又指了指城内。
“我们哪有粮食开仓？刘知府都说了，府库早就空了！
您这是画饼充饥啊！”
另一个门生也急切进言。
“是啊老师，这话说出去了，可一旦被拆穿，他们发现根本没有粮食，到时候激起的民变，会比现在大十倍！”
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