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光熹七年十一月十五，辽东襄平。
公孙度的旗帜已被烧毁，城头飘扬着大汉赤旗。
但城还是那座城，百姓还是那些百姓。
街上的血迹早已被雨水冲刷干净，但人心里的伤，还没好。
段云站在城头，望着城外的荒野。
荒草丛生，田地荒芜，偶尔有几只乌鸦飞过，发出凄厉的叫声。
公孙度在这里经营了二十年，横征暴敛，民不聊生。
如今他死了，但他的影子还留在每个人心里。
百姓们怕，怕朝廷和公孙度一样，怕换了新官，还是一样盘剥。
“段都尉。”
一个将领走到他身边，“朝廷的使者到了。”
段云转过身，走下城头。
来人是张华。
他奉旨巡视辽东，考察民情，起草善后方案。
他穿着半旧的深衣，骑着一匹瘦马，身后只跟着十名随从。
段云在城门口迎接他，拱手道：“张尚书，一路辛苦。”
张华翻身下马，还礼道：“段都尉守城辛苦。”
两人并肩走进城去。
街道两旁，百姓们躲在门后，偷偷看着他们。
眼神里有好奇，有恐惧，有期待，也有冷漠。
张华没有看他们，只是默默地走。
他看的是路，是房子，是水井，是学堂。
路是破的，房子是旧的，水井是干的，学堂是空的。
他知道，这里百废待兴。
“段都尉。”
他开口，“辽东有多少户？多少人？”
段云道：“公孙度在时，有户三万，口十五万。
他死了，跑了一些，死了一些，现在大概有户两万，口十万。”
张华又问：“田呢？有多少亩？”
段云道：“田有百万亩，但荒了一半。
百姓们不敢种，怕朝廷来了，把田收走。”
张华沉默。
他知道，百姓们怕。
怕朝廷和公孙度一样，怕换了新官，还是一样盘剥。
他得让他们不怕。
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