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韩滉奉命去外地赴任，没多久就死在外地。
他临行前，向李适推荐兵部侍郎柳浑担任宰相。
德宗即令柳浑为平章事（宰相）。
柳浑秉性刚正，素有美好名声，当时人们都说这次皇帝用对人了。
道不同不相为谋，只是张延赏和柳浑两人不对付。
德宗李适是非好坏不分，要起用大贪官白志贞为浙西观察使。
柳浑说：
“白志贞是个大奸、大恶、大贪，不能再重新起用。”
张延赏明知白志贞是大贪，为了迎合李适，主张封任白志贞高官。
张延赏又密奏李适，说李晟权力太重，不应该让他手下有重兵。
李适就只让李晟在朝廷当太尉，不让他去外地领兵。
张延赏又推荐郑云逵出镇凤翔。
李适还算没忘记李晟为国家立下的大功，让李晟自主选人接替他的兵权。
李适又命马燧领河东官军打击吐蕃军队，去收复河曲胡族六州。
吐蕃宰相尚结赞，退驻鸣沙山一带，得知马燧领兵大举出击，心里惊惶不安。
这时云南王异牟（阎罗凤孙），已为西川节度使韦皋招抚归唐。
尚结赞少了一个经常和他一起出兵袭扰唐朝的作恶小伙伴。
尚结赞觉得形势对他不利，派使者和唐朝廷求和。
吐蕃犯下罪恶多多，你们想和谈就和谈么？李适没有允许。
尚结赞又态度谦卑结交马燧，贿赂给马燧一箱黄金。
给钱能使鬼推磨，马燧领兵驻扎在石州，不仅不打击吐蕃军队了，还上奏表给李适，请求和吐蕃议和。
马燧收了钱财，就不关心国家利益了。
唉，一个人变坏，他就这么容易。
李晟对李适说：
“吐蕃是野兽，不长人心，不知廉耻，从来不讲信用。
虎狼在困境，是赶紧猛揍它，不是放过它，让它缓过劲来再咬人。
我认为不应允许同他们讲和，应趁他的弱时，狠狠打击他们。
打得他们长时间没法恢复元气，能换来我国边境几十年安宁。”
张延赏故意和李晟唱反调，主张议和。
国家祸福，在皇帝或昏呆或睿智一念之间。
李适没有胆识远见，倾向苟且安宁，派左庶子崔浣，出使吐蕃。
崔浣同尚结赞相见，首先指责尚结赞违反先前两国不交战盟约。
尚结赞说：
“我国派兵助力唐朝平叛朱泚，唐朝皇帝说话不算数，说好的事成之后，割让国土给我国。
事后他又反悔不给我们了，所以我领兵来质问这事。
一路上唐朝各州守军，不能包容理解我们，我们抢劫时，唐军居然打我们，导致了两国军队交战。
如今你来同我国谈判修好，也是我的期盼。
你国侍中浑瑊，远近闻名，应该请他主持缔结盟约。
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