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§【对策】
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三农问题的存在，对和谐经济提出了挑战。
因为无论地区还是个人，初始条件、资源禀赋、能力智力方面的差异，必将造成市场经济下的不同竞争力。
在这方面，农民、农村、农业都很薄弱。
随着市场机制不断完善和发展，通过市场集聚社会财富的能力，会越来越向市场竞争力优势者集中。
市场越是成熟，就越会导致社会财富分配不公。
更不用说，社会转型期的市场制度不合理、政府职能不明确，更容易造成财富分配向少数人和少数地区集中现象。
对照和谐经济的要求，解决三农问题的措施主要有以下4个方面：
农民问题，本来不该成为问题
通常认为，农民是一种身份或职业。
身份论认为，户口簿上登记的是农业户口就是农民；职业论认为，从事农业生产的人就是农民。
细细推敲，这两种意见都站不住脚。
不要无谓争论一个模糊概念
农民是谁？谁是农民？看起来这是一个简单问题，可实际上没有几个人搞得清。
如果这个概念不厘清，解决三农问题就是一句空话。
首先，农民的概念是一个动态发展过程，不是终身制。
从身份论角度看，通过户口簿来界定是否农民，犯了教条主义错误。
因为三农问题的出现，罪魁祸首就是不合理的户籍制度。
而现在倒好，你还要用罪魁祸首来确定某人是否农民——从某种意义上说，就相当于确定某人“愚昧”
、“落后”
——在目前政府大力消除城乡户籍差别的今天，不是逆历史潮流而动吗？农民工在城市打工几十年，他们及其后代都还是“农民”
，这解释得通吗？
从职业论角度看，如果农民是一种职业，那么“农民工”
岂不是指“从事农业生产的工人”
了吗？农民工培训、农民成人教育又怎么理解呢？失地农民、资产上亿元的农民企业家，户口簿上登记的还是农业户口，他们能称为农民吗？
其次，“农民”
一词包含许多社会因素，随着社会的发展和人们对其社会功能中的认知，研究农民的概念是什么，其实意义已不大。
词典解释说，农民是“长时间参加农业劳动的劳动者。”
也就是说，短时间从事农业劳动、在乡村生活但不从事农业劳动都不能称为农民。
农民工问题的根源在于户籍制度
从上不难看出，随着城乡户口差别的消除，凡是农村户口的人都称为农民的说法必将消除，三农问题也最终只会剩下“两农”
。
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