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§【对策】
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“十五”
期末，我国养老保险基金空账高达8000多亿元 1。
空账运行的危害不仅是寅吃卯粮，越吃缺口越大，而且还严重影响在职职工缴纳养老金的积极性，让养老金账户在恶性循环里越陷越深。
所以，要解决社会保障问题，首先要解决空账运行、做实个人账户，然后在扩大就业的基础上，逐步完善社会保障网络。
这方面的工作，当务之急是抓好以下4点：
做实账户，完善养老保险制度
针对养老保险基金空账运行规模越来越大的实际，2005年12月国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，在完善企业职工基本养老保险制度的指导思想、扩大基本养老保险覆盖范围、逐步做实个人账户、改革基本养老金计发办法等方面作出决定。
做实个人账户的具体措施
决定指出，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，实现由现收现付制向部分积累制转变。
明眼人会问，个人账户规模从11%调整为8%，是否意味着缴费人员将来退休后要减少每个月所领的养老金呢？
专家指出，“个人缴费形成的个人账户和社会统筹，是养老金的支取来源。
直观上说，缴费比例从11%降到8%，个人账户的总额肯定要减少，如果社会统筹部分不增加，那么养老金标准肯定要降低，退休后每个月领到的钱会变少。”
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不过，也不能就这样简单地看问题。
因为现在谁也不能断定社会统筹部分将来就“不增加”
。
更何况，现在缴费的人距以后退休还有几十年时间，将来的政策一定还会有变化。
3%划转到社会统筹里去，意义很大
国家劳动和社会保障部工资研究所的一位专家认为，“原来进个人账户的这3%划转到社会统筹里去，意义很大。”
他说，按照政策规定，退休后每月领取的基本养老金计算公式是：
每月领取的基本养老金
＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金
其中：基础养老金是按退休前一年当地职工月平均工资×20%计算（缴费年限不满15年的按15%算）；个人账户养老金是个人账户本息之和除以支取年限；过渡性养老金计算很复杂，这里不论。
在一个完善、循环的社会保障系统下，社会统筹部分负担的是基础养老金部分，但我国的社会统筹还需填补两块空缺：
一是1997年养老保险改革以前的老职工造成的空缺。
他们没有个人养老账户，但他们以前缴纳过社会保障相关费用，享有养老金权利，必须按新的标准发放，这样，他们的“个人账户养老金”
这一块就必须从社会统筹里拨补。
二是支取年限不足造成的空缺。
支取年限是按“平均寿命－退休年龄”
计算的，我国的标准是10年（平均寿命70岁，退休年龄60岁）。
按照这个公式，个人账户的所有本息要分10年（120个月）领完。
也就是说，如果活到70岁，个人账户就提空为0了；70岁以后的养老金要足额领取，原有的个人账户金额这一块就要从社会统筹里拨补。
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