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§【对策】
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中部崛起战略,顺应了我国经济社会发展的客观规律,是遵循科学发展观、统筹区域经济协调发展的必然要求,也是中部各省多年来梦寐以求的心愿。
但从中部六省的现状看,行政上各自独立,良性互动机制尚未形成,协调成本较高;区域内耗、低水平性竞争严重;缺乏诸如上海、广州(包括香港)、京津等能够带动区域资源和优势整合的大都市。
中部要实现崛起,当务之急是从以下4方面入手:
目标定位,自力更生政府促进
目前,中央已经把促进中部地区崛起提升到了国家战略层面。
2006年4月15日,国家出台了中部崛起的纲领性文件——《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发[2006]10号),在“整体要求和原则、推进社会主义新农村建设、推进工业结构优化升级、提升交通流通优势、促进城市群和县域发展、扩大对内对外开放、加快社会事业发展、实现可持续发展、加强领导”
等9个方面,提出了36条政策措施。
该文件只发到中部六省的省军级,规格之高,不同寻常 1。
但中部地区应当明白,国家在援助政策上不会采取过去的那种“普惠制”
做法,而会实行有差别的国家援助政策。
中部崛起的目标定位
中部崛起战略是一个相对的动态比较概念。
从目标定位看,可以分为最低标准和最高标准。
这里的最低标准,就是中部地区的经济增长速度,要超过其他地区的平均水平。
这样,中部地区的经济总量在全国的比重就会趋于增加,主要经济指标的人均相对水平也会逐步提升。
这里的最高标准,就是随着中部地区经济的持续、快速增长,主要经济指标的人均相对水平最终要超过其他地区的平均水平。
从长远看,只有达到了最高标准,才能说真正实现了中部崛起。
自力更生政府促进
中部地区是我国重要的能源、原材料基地,粮食主产区。
在过去相当长的时期内,在计划经济体制下,中部地区的资源型城市、商品粮基地、老工业基地,都曾经为国家作出了重大贡献。
而现在国家推出中部崛起战略时,政府应当对中部地区给予政策支持,克服过去那种“忽东忽西”
的政策策略。
但应当注意的是,政府对中部地区的政策支持,并不表明中部地区就可以向国家“等”
、“靠”
、“要”
了。
因为从欧美等发达国家的经验看,我国西部地区的特征是“落后”
,东北地区的特征是“衰退”
,这两者都属于典型的区域问题,可是中部地区从整体上看并不属于典型的区域问题。
实施中部崛起,主要是靠中部自身的力量,政府主要起“促进”
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