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（al-Qaeda）存在联系，因此被白宫称为“低端基地组织”
。
在福特看来，“努斯拉阵线”
的袭击让人理解了美国为什么会将武器交到更温和的以叙利亚自由军为主的反叛军手里。
福特回到华盛顿没多久，就致电CIA的戴维·彼得雷乌斯。
两人在伊拉克战争时期就已经相识，当时的福特负责管理美国驻巴格达大使馆的政治处，而彼得雷乌斯将军则协助安巴尔省的逊尼派部落首领出谋划策。
“你们得加入叙利亚游戏中，”
福特告诉彼得雷乌斯，“局势非常不妙，我们得帮助反对势力。”
“稍后再答复你。”
彼得雷乌斯说。
在此之前，白宫表示美国不想将这次冲突进一步“军事化”
，所以一直不愿在叙利亚问题上采取军事行动。
奥巴马和希拉里担心美国不了解叙利亚反叛军的情况，分不清黑白，害怕武器会落到坏人手里。
最可怕的是，“圣战分子”
可能会利用美国的防空炮来摧毁以色列航空公司的客机。
自2011年夏天起，美国就开始向叙利亚反对势力提供非致命性设备。
阿勒颇大学（UyofAleppo）成了“反巴沙尔行动”
的策源地，美国国务院从这里带走一小批学生到土耳其学习一些非暴力抵抗技巧。
令人痛心的是，2012年5月，叙利亚安全部队冲进阿勒颇大学，杀死了至少四名积极分子，其中一人从五楼的窗户被扔出去失去性命。
这次行动正应了托马斯·弗里德曼所说的“哈马法则”
（HamaRules），“哈马法则”
是巴沙尔的父亲用来大肆摧毁反对者的“焦土策略”
。
巴沙尔部队缉捕和杀害年轻积极分子的行为，正表明了巴沙尔政权毫无“羞耻心”
，也让国务院的许多官员坚信美国不应该只提供非致命性援助和人道主义援助了。
接下来几个月，国务院和CIA官员秘密地聚在一起商讨武装草案。
虽然美国政府以“紧密合作”
为荣，用汤姆·多尼伦的话来说，这是一个“健全的跨部门程序”
，但国务院、SC一起商讨这些计划。
这些外交官知道自己的想法很可能不被奥巴马认可，所以他们不大愿意跟白宫官员共享信息。
甚至部分白宫官员认为：国务院愚昧无知，明明巴沙尔的前景还无从知晓，却时刻惦记着巴沙尔下台后的叙利亚行动计划。
计划实施的结果远不如希拉里的预想，所以她对武装概念的看法也发生了改变。
与利比亚问题一样，希拉里从海湾地区领导人那里听到“美国不帮反叛军一把的话，局势将无法控制”
的声音。
2012年7月的一个周六下午，希拉里邀请彼得雷乌斯到自己在华盛顿的家里共进午餐。
两人就这个问题谈了许多。
福特及其同事证实，两人当中有一人支持向叙利亚反叛军提供武器。
希拉里在回忆录中写道：“他再三思考过这个想法，甚至已经在拟定细节，准备呈递计划。”
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