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五、环境保护与可持续发展
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人们对地理条件与历史进程之关系的认识,具有重要的现实意义。
20世纪90年代以来,环境与发展愈来愈受到全人类的关注。
1992年6月,联合国环境与发展大会把可持续发展作为未来共同的发展战略,得到了与会各国政府的普遍赞同。
同年8月,中国政府提出了中国环境与发展应采取的十大对策,明确指出走可持续发展道路是当代中国以及未来的必然选择。
1994年3月,中国政府批准发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,从人口、环境与发展的具体国情出发,提出了中国可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。
1996年6月,中华人民共和国国务院新闻办公室发布了《中国的环境保护》的重要文件,就实施可持续发展战略的选择、逐步完善的法律体系与管理、工业污染和城市环境综合整治、国土整治与农村环境保护、生态环境与生物多样性的保护、环境科学技术和环境宣传教育、积极推动环境保护领域的国际合作等问题一一做了阐述。
例如,在法律体系方面,中国针对特定的环境保护对象制定、颁布了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源法,包括《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《海洋环境保护法》《森林法》《草原法》《渔业法》《矿产资源法》《土地管理法》《水法》《野生动物保护法》《水土保持法》《农业法》等,同时还制定了30多部环境保护行政法规。
中国地方人民代表大会和地方人民政府为实施国家环境保护法律,结合本地区的具体情况,制定和颁布了600多部环境保护地方性法规。
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可见,环境与发展问题,是一个全球性问题。
对于处在发展中的中国来说,更有其严峻性和紧迫性。
这里说的“环境”
,已不只是地理条件,但“环境”
的许多方面无疑都同地理条件有密切关系。
近20年来,中国在环境与发展方面,成就突出,但问题依然不少。
《中国的环境保护》一文在前言中指出:
中国是一个发展中国家,目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。
从国情出发,中国在全面推进现代化建设的过程中,把环境保护作为一项基本国策,把实现可持续发展作为一个重大战略,在全国范围内开展了大规模的污染防治和生态环境保护。
改革开放18年来,中国国民生产总值以年均10%左右的速度持续增长,而环境质量基本上避免了相应恶化的局面。
实践表明,中国实行的经济、社会和环境协调发展的方针是有成效的。
这方面的成就,是毋庸置疑的。
从可持续发展的战略决策的要求来看,总结经验,坚持已有的正确对策是很重要的;而发现和揭示问题,制定新的正确的对策是更重要、更紧迫的。
这是因为,环境与发展的关系之所以作为一个国际共同的发展战略被提出来,就表明了这个问题的重要性和紧迫性。
中国的国情反映在环境与发展方面,不论是现在还是未来,都不容乐观。
正如《中国的环境保护》在结束语中所指出的:
中国经过20多年的不懈努力,在环境保护方面取得了举世瞩目的成就。
但是,中国政府清醒地认识到,中国正处在迅速推进工业化的发展阶段,加上粗放的生产经营方式,资源浪费和环境污染相当严重。
随着人口增加和经济发展,这个问题可能更加突出。
解决历史遗留的环境问题和控制发展过程中出现的环境问题,仍然是一项长期而艰巨的任务。
这个估计,是清醒的,也是正确的。
足以证明这一点的,是无情的事实。
1998年七八月间,长江流域和嫩江、松花江流域出现百年不遇的特大洪水,给人民的生命财产、国家的建设事业造成了巨大的损失。
全国军民在党中央、国务院、中央军委领导下,赢得了抗洪斗争的伟大胜利,显示出了中华民族的伟大凝聚力和战胜一切困难的大无畏精神。
然而,胜利之后的思考,却是深刻而沉重的。
这次特大洪水,无情地向人们宣告:不重视环境保护,肆意地对待自然,就一定会受到自然的“报复”
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