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第十四章民主政体的一般特征
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依据民主政体，社会上的一切成员都只不过被当作一个人来看待。
根据已成文的规章——如果把它称作规章可以算是恰当的话，因为它不过是对于一切道德原则中最简单的原则的承认而已——所有人都是平等的。
无论有才能或财富，谁都必然会产生一定程度上的影响，也就无需成文制度来帮助它产生作用。
然而，的确也有一些缺点看似可能是民主平等的必然结果。
在政治社会里，假定愚蠢的人在数量上总会超过聪明的人是合乎情理的。
于是，可以得出这样的推论：“全体的福利就将完全受无知及愚蠢的人所支配。”
的确，无知的人一般是十分愿意听从贤达的人的。
但是，正由于他们的无知才使得他们不能判断他们的向导的优点。
比起那些虽然动机比较纯洁而才能却不太出众的人，那些不安分而狡猾的煽动政治家，常常具有迷惑他们判断力的更优越的条件。
而且，煽动家可以永远有效地利用人性的一个可支配一切的缺点，即重视在眼前的表面利益，而不重视将来的实际利益。
这就是人们常说的利用人类的情感。
迄今为止，政治一直就提出了全部人类智慧所不能解答的一个谜。
狡猾的诡辩和花言巧语可以用来使问题更进一步地含糊不清。
我们能够假设没经教育的群众能不受其骗吗？野心勃勃的捣乱分子所提出来的计划拥有一种粗俗的吸引力，却是有远见的政治家的严肃而稳健的计划所不能媲美的，这难道不是时常发生的事情吗？
“人类幸福最丰富的源泉之一就在于坚定不移且始终如一地运用某些固定的原则。
而动摇不定和变幻无常则是民主政体的特点。
只有曾经对自己的原则深思熟虑过的理论家，才能始终坚定地信奉这些原则。
而一般群众由于从来没有把他们自己的思想系统化，于是只有接受一切偶然冲动的支配并且易于跟着别人的思想走。
但是，动摇不定同政治正义是背道而驰的。
“不仅如此，民主政体是徜徉在人类感情的大海里的、一艘没有装载压舱物的巨大而笨重的大船。
这种不受限制约束的自由，几乎在刚刚到手的时候就有失掉的危险。
在人类事务的这种安排下，野心家认为没有什么可以限制他的欲望，他只需要通过迷惑和欺骗群众，就能够夺得绝对的权力。
“另外一种恶性的后果也从这种情况中产生了。
当民众意识到自己在这方面的弱点后，他们越是热爱自由和平等，于是就更加疑虑不安。
任何人只要表现出非凡的美德或者对他的国家做出杰出的贡献，他马上就会被谴责为意图专权，而各种各样的条件将会来支持这种谴责，诸如：一般的喜好新奇，妒忌功劳，以及民众不能理解比他们优越的人们的动机和品格等。
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