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“可关东——尤其是沿海偏远之地的財税，若非要强行运送至敖仓乃至咸阳，实在是有些不划算了……”
看著眼前的舆图——看著舆图右侧，那一片紧邻东海的区域，扶苏沉默良久，终是如是发出一番感嘆。
而在一旁，听闻扶苏这一番感嘆的少府令章邯，也应声长吁短嘆起来。
“始皇帝一扫六合，一统华夏之时，关於是否废分封、行郡县的討论，曾在朝堂之上延绵数月之久。”
“若非始皇帝乾坤独断，恐怕是再爭论几年，也没什么好奇怪的。”
“彼时，朝臣百官爭论的关键，其实就两点。”
“——其一，是秦一统寰宇，军中將帅、朝中公卿多有功勋。”
“分封宗亲以安天下，裂土封侯以筹功臣，方为长久之道。”
…
“其二，便是財税。”
“並非没人意识到这个问题。”
“——並非没人提醒始皇帝：燕赵、齐楚、荆吴等地，每收上来七石税粮，才能將其中一石送至咸阳。”
“就和大秦伐灭六国时，每发出五、六石军粮，才能將其中一石送到前线一样。”
“但始皇帝，却並没有接受这个諫言。”
“始皇帝说：尚未统一时，咸阳朝堂甘愿发出六石军粮，就为了前线將士能吃到其中一石，好有足够的气力伐灭六国。”
“六国伐灭后，又为何不能从关东发出六石税粮，让咸阳朝堂得其中一石入国库，以作为治国之用呢？”
说著，章邯又是一阵摇头嘆息，眉宇间写满了无奈和抽搐。
“始皇帝还说：为灭六国，我大秦甘愿付出每六石军粮，只其中一石能吃进將士肚中的代价。”
“为的，绝不是灭了旧六国，再封『新六国。”
“六国未灭，我大秦可发军粮六石，而前线將士只得一石而食；”
“六国即灭，我大秦亦可取税粮六石，而咸阳国库只得一石而用……”
“我大秦，承担得起这个代价——以前承担得起，以后亦然……”
…
“始皇帝宏图大志，又身具旷古未有之功绩，朝中公卿纵有心再劝，也终是徒劳。”
“只是臣心知：这，绝非是否要封『新六国，让始皇帝一统寰宇尽为徒劳这么简单。”
“——尽行郡县於天下，尽取天下財税於滎阳敖仓、滎阳国库，只会导致两种后果。”
“要么，是由朝堂承担税粮运输途中的损耗，从而入不敷出——府库空虚，想做点什么都捉襟见肘。”
“要么，使由百姓承担这笔损耗，从而生不如死，苦不堪言。”
言及此，章邯终是深吸一口气，稍稍一侧身，对扶苏缓缓拱起手。
“再行分封——至少是以郡县、分封並行於关东，是臣，以及朝中大多数有识之士，对二世皇帝的期盼。”
“——甚至是幻想。”
“臣等幻想著，我大秦的二世皇帝，志向没始皇帝那么远大，脾性没始皇帝那般刚强、执拗。”
“幻想著二世皇帝，可以有悖逆祖制、违背始皇遗志的魄力，承认如今大秦，根本无力尽行郡县於天下。”
“可以意识到：尽取天下財税於滎阳敖仓、滎阳国库，很不划算。”
“相较於朝堂承担財税转输成本，从而暗弱，又或是百姓承担，从而疾苦——分封宗亲，就地取、用財税，方为『最划算的做法……”
话音落下，章邯一揖倒地，长身而拜。
而在舆图前，扶苏仍昂首看著眼前的『大秦疆域图，侧对著章邯，一脸的悵然。
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