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定位为帝国的经济基础和稳定性来源，他推行的均田制等政策，正是为了维持这个基础的稳定。
“工”
者，善技艺，制器用，筑宫室，造兵甲。
百工之巧，利於生民，强於军备。
无工，则生活不便，武备不修。”
“商”
者，通有无，调余缺，贩货殖，活经济。
商贾之通，可使物尽其用，货畅其流，市面繁荣，国库亦可得关税市税之利。”
他分別阐述了工和商的作用，承认其对社会运行和国家財政的必要性。
“此四民，各司其职，各安其业，如同人之四肢，缺一不可。”
李世民总结道，语气恢弘。
“朝廷之责，在於明定製度，使四民不相淆乱，各得其所。”
“在於轻徭薄赋，使农者安心耕种，工者专心技艺，商者畅通货殖，士者尽忠职守。”
“在於抑豪强、惩贪瀆，防止兼併过度，胥吏害民，以確保政令能达，恩泽能下。”
“你梦中所见之惨状，”
李世民將话题拉回。
“其因多端。
或源於天灾频仍，非人力可抗。”
“或源於前隋煬帝无道，耗尽民力，遗祸至今，朕与朝臣，正是在收拾此等烂摊子”
“或源於地方吏治不清，豪强欺压，致使朝廷善政，未能泽及黎庶。”
他將问题归因於歷史遗留、天灾、以及个別的吏治问题，而非制度本身可能存在缺陷。
“故而，为君者，首要之务，並非沉溺於个別之惨状，徒增烦恼，而是要以四民”
为本，总揽全局，持纲振纪。”
李世民的声音带著一种不容置疑的力量。
“要確保士阶层能廉洁效忠，为国选拔真才；要確保均田制能切实执行，保障农户生计。”
“要引导工匠精进技艺，商人活跃经济。
更要强化监察，使得朝廷之仁政，能穿透层层阻碍，真正惠及於民。”
“需持之以恆，需平衡各方。”
李世民看著李承乾，语重心长。
“你如今能意识到民之疾苦，是好事。
但切不可因此而怀疑圣贤之道。”
“当以此为契机，更深入地去理解四民”
之分野与关联，学习如何运用朝廷的力量，去调节、去平衡、去惠及这四民，使其各安其位，天下方能长治久安。
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“你所忧心的那些具体苦难，”
李世民最后说道。
“正是需要通过完善这四民”
体系，通过励精图治，通过选贤任能，通过公正执法，来一步步消弭的。”
“此非一日之功，亦非一人之力可成，乃是我李唐皇室肩负之重任。”
李世民的这一番论述，站在封建帝王的角度，不可谓不精闢，不可谓不高远。
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