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§【现状】
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我国的国有企业改革,是一个全球关注的课题。
一方面,正如邓小平先生所说,这是“马克思没说过、前人没干过、别的社会主义国家没搞过”
的事,需要“摸着石头过河”
;另一方面,改革开放后我国取得的巨大经济成就,与其它转型国家的一个根本区别,就在于没有走私有化道路,而是采取了公有制与非公有制经济共同发展的路径。
经过20多年艰难探索,我国国企改革从20世纪80年代微观层面的放权让利,到90年代宏观层面的有进有退,再到目前从国有经济布局调整到产权多元化制度创新,正在一步步逼近关键时刻。
与此相适应,国企改革与每个人的切身利益也越来越紧密,与国家经济发展和社会和谐关系越来越密切。
回顾我国的国企改革历程,主要存在以下4方面的问题:
步履维艰,放之四海是难题
国企改革是一个全球性难题,它比私有企业公营化难度大得多。
想当初,我国建国初期把私有企业公营化,并没有遇到任何阻力。
可是从世界各国来看,国有企业改革、改制都非常艰难。
在前苏联和东欧国家,原体制崩溃后实行全面私有化,进行得就很不顺利:
俄罗斯国有企业改制后,连续七八年经济倒退,国有企业的原有弊端到现在还没有完全解决。
因为垄断就能赚钱,所以俄罗斯出现了一批寄生虫阶层。
国有企业效率低下、腐败丛生,需要继续依靠国家补贴维持生存。
要想将现有企业整顿到完全市场经济轨道上来,至少还要5~10年。
德国合并之后,需要对原来东德的大批低效率的国有企业进行改制。
当时的设想是,把这些国有企业统统卖掉,可以卖几百亿马克。
可是后来发现,问题并不那么简单,其中遇到的许多困难都和我国国企改革中的问题相似。
例如当时的东德缺少有钱人,国企改制谁也买不起。
无奈之下,只好由西德政府做主,在西德和西方国家寻找买主。
可是这样一来,又出现了国有资产流失到国外的问题,这个问题更难解决。
经过多年摸索,德国的国企改革,前提条件已经确定为能够继续生产、没有工人大量失业。
其他什么都可以谈,企业能卖多少钱也可以一再让步,但稳定生产这一条坚决没有商量余地。
与上述国家相比,我国的国企改革已经顺利多了。
改革前,我国的企业都是国有企业,连理发店、粮油店、煤球店、早点铺等都是堂堂正正的国有企业。
而现在,与人民群众生活打交道的企业90%以上都是民营企业。
其余剩下的国有企业,绝大部分也要在三五年内完成改制。
2006年9月21日出版的、由中华全国工商业联合会主持编创的2006年《民营经济蓝皮书》认为,在过去的5年中,我国内资民营企业投资总量每年的增长速度将近30%。
目前我国民营经济在GDP中的比重已经达到65%,预计5年后的比重将上升到34 1。
总体上看,我国目前已经有80%的国有企业完成改制,原有国有企业中70%的员工已经转移到非国有单位,23以上的财富是非国有企业生产出来的。
这就是我国国企改革的基本现状。
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