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四、铨选的难题：科举与八股
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科举改革是戊戌维新的重头戏之一，由读书人发起的这场变法运动，对一向被视为生命的科举与八股文，投去了过多的关注。
因为人们习惯地将人才的得失看作国家兴亡的关键所在。
开始于戊戌变法的科举改革，虽经波折，但终于在20世纪初的清廷新政中完成。
然而，它还是给日后的中国留下了一个未竟的铨选难题。
（一）上升的阶梯与意识的统制
中国传统政治的一个与众不同之处，就在于它总是十分注重从社会各阶层选拔人才来充实更替政府官员，一方面是广泛地吸收人才资源，一方面是消融反叛于萌芽，尽可能地化解心怀异志者的异心。
同时也有借此贯彻官方意识形态的作用。
中国传统政治体系特有的铨选系统，只有在中国这种身份不固定，“君子之泽五世而斩”
的社会里才能实行，而西欧中世纪那种层层封建、身份固定世袭的社会是不可能的。
中国传统政治的铨选制度经过一个漫长的演变，秦是第一个大一统王朝，由于二世而亡，铨选未及健全，依靠原来战国年代从各国吸收的人才加上军功与纳粟而得爵者，以足敷用。
两汉的铨选制度已相当完备，不仅具有选拔功能，而且初具意识统制的功效。
两汉的铨选主要是自下而上的察举和自上而下的征辟，被征举者被要求“知书”
（秀才）“达礼”
（孝廉）。
征举制的弊病是显而易见的，因为推举人不是地方官即为中央官，推举难免掺上个人私意，甚至成为培植各人势力的一种手段。
鉴于这种弊病，到了魏晋南北朝时期，征举制改为九品中正制，即由专门的中正官来执行原来由各级官吏执行的察举推荐任务。
结果，情况更糟，中正官很快就被高门豪族控制，造成了上品无寒门的畸态情势。
隋唐逐渐建立完善了考试制度，仕进的门类有进士科、明经科、明算科等等，以收揽各种人才。
应该说，唐代通过科举吸收的人才之盛，堪称各代之首。
唐太宗“天下英雄尽入我彀中”
之慨，不为无因。
自宋代以降，科举制度日趋完善，不仅考试制度完备缜密，选拔除官制度也滴水不漏。
也正是从宋代开始，科考开始与儒家经义有了最紧密的关系，而且是唯一的关系，想步入仕途的人，必须熟读儒家经典不可。
后来如过街老鼠般名声的八股文，就是在科举制度走向成熟之际，成为科举的一部分的。
据考证，八股文之源出于北宋王安石变法。
北宋神宗熙宁年间，王安石推行全面变法，将科举考试原来沿用唐朝明经科帖经、墨义的做法，改为演绎经义为文。
原来的帖经、墨义，只要考举子对儒家经典的背诵（将帖上的经文复述出来，默写出规定的一段经文）程度，而这一改，就改成了对经文的论说阐发，“试义者，须通经，有文采，乃为中格，不但如明经墨义粗解章句而已。”
此后，科考之文由于统治者的有意诱导，沿着增加“文采”
和墨守经义的方向走下去，就变成八股文，人又称四书文或时文。
在明宪宗成化年间，八股文已经成型，这种文体采用排偶句式，文章有固定的格式，分“起”
（破题）、“承”
（承题）、“转”
（起讲）、“合”
（结束）四部分，每部分两支对偶的文字，因对称像两条腿，故称为“股”
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