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那么，能否实现内外资企业统一税率呢？目前看来还有阻力，主要是担心税收优惠降低后，外资会撤走。
国家财政部、税务总局、商务部在这个问题上与地方政府存在着分歧。
一项实证调查表明，1996～2003年的每一年，外资企业在我国境内的投资区域，与税率都是正相关的。
也就是说，税负高的地区外资企业投资多，反之则少。
例如在上海、北京等地，外资企业的纳税产值比率高达19%，可是外资仍然蜂拥而来；内蒙古的外资企业2003年所承担的实际税率只有2.3%，可是外资仍然去得很少。
这表明，外资企业的直接投资和税率之间关联不大。
由此可见，对内外资企业统一税率的担忧可以说是杞人忧天。
统计表明，外资企业在我国内地的平均税率只有11%，外资金融企业的所得税率更是只有3%。
相比之下，我国内地一般内资企业的平均税率要达到22%，国有企业的税率更是高达30%。
税负不公使得本土企业尤其是国有企业在竞争之初就站在劣势地位，并且导致部分内资外流，以“外资”
的形式回流到国内享受外资的优惠政策 8。
各行其是，八仙过海显神通
把国企改革列为各级政府中心任务，少说也有六七年。
如果从最早的国企改革算起，已经有20多年了。
最早是在20世纪80年代，受农村承包责任制取得成功的鼓舞，在城镇国有企业中大力推行承包制，结果赚了是承包人的，亏了是国家的，这种办法根本行不通。
于是，为了帮助国企脱困，又采用了股票上市解救国有企业的办法。
结果众所周知，不但股票市场一蹶不振，而且还拖累了银行。
后来又提出“国退民进”
，最简单的方法是国有企业一卖了之。
回过头来一看，嚯，国有资产正在哗哗哗地大量流失，于是对这种方法又紧急喊停。
其间政策变化多次，甚至可以说各种对策都试过了，至今仍然没有找到一条最佳道路。
了解这个背景，有助于理解各地国企改革的做法为什么会“八仙过海、各显神通”
，有助于了解这些国企改革并非都是漆黑一团。
如果不是人为因素，应该讲多数还是从实际出发的。
例如，某发动机配件厂原来搞得一塌糊涂，企业处于半停产状态，几年间换了6任领导，一个不行再换一个，结果总是搞不好。
政府部门最擅长换领导，这招不行了，他们也没信心了，说，你们自己看着办吧。
没了依靠，企业只能自己想办法。
从承包到租赁、到学“邯钢”
，各种办法还是不见效。
实在没辙了，他们就把工厂分为几块，然后让员工自己选领导，大家集一些资、凑一些股，自己制定了几条“君子协定”
。
就这样，企业反而搞上去了。
当然，谈不上规范。
这项改革见报后，记者把它作为内参报了上去。
结果有人认为，这个企业改制有国有资产流失嫌疑，国家经贸委、体改委各派了一个调查组，从省里到市里也都有调查组，企业上下战战兢兢，不知道会查出什么问题来。
结果呢既没有否定，也没有肯定。
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